究其原因，数字规则生成过程中的开放性、中立性和相互操作性原则与传统法律规范体系的形成存在差异。
这些都能在一定程度上说明域外理论研究对待行政裁量是十分谨慎的，或者说，行政裁量在比较法上是一个逻辑严谨、体系周密的概念。所谓要件裁量，主要是指对法律规范所规定的要件进行解释以及将行政主体所认定的事实适用于法律规范所规定的要件时的裁量[41]，与其对应的是效果裁量。
那么，它就有可能会因为现行标准而被归类为行政规章，这在现行实践中也并不鲜见。亦可参见王太高《论行政许可标准》，《南京大学学报》（哲学·人文科学·社会科学）2008年第6期。[日]室井力主编《日本现代行政法》，吴微译，北京：中国政法大学出版社，1995年，第69页。从根本上来说，裁量基准是从行政裁量中诞生的，任何官员只要拥有裁量权，就必定拥有公开说明如何行使相关裁量的权力，而且任何此等说明都可以通过规则制定程序进行，而不论立法机关是否单独赋予该官员制定规则的权力[53]。新的技术对象，必然需要创制新的制定技术。
[70][德]汉斯·J.沃尔夫，奥托·巴霍夫，罗尔夫·施托贝尔：《行政法》（第二卷），高家伟译，北京：商务印书馆，2002年，第221页。需要明确的是，标准只是裁量基准的表象，裁量基准的概念核心是规则，而不是标准。[59]该学者认为，从根本社会关系的种类看，部门宪法可分为经济宪法、政治宪法、文化宪法、社会宪法、环境宪法。
当然，鉴于学界对于政治的含义及其范围的认识不一，也可考虑把政治宪法这一个部门宪法分解为几个部门宪法（比如立法宪法、行政宪法、司法宪法、监察宪法之类的）。[14]石世豪：《传播部门之宪法初探》，载苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，第461页。在很大程度上，学者们所谈论的部门宪法实为部门宪法学，它是宪法学的专题研究，也可以说部门宪法是宪法学的分论或分支学科。正如苏永钦教授所指出的：部门宪法的操作当然不能牺牲主观人权的保障，否则就会落到买椟还珠，舍本求末。
部门宪法的提出，不是在宪法之外构建或发展什么新法或新的部门，但部门宪法的研究可以推进宪法学的专题化研究，[51]甚至可以发展为一个个新的宪法学科。部门宪法学作为主题宪法学，应该说各个部门宪法的研究内容均贯穿于整部宪法，涉及公民基本权利、国家机构、宪法总纲乃至宪法序言等宪法各大部分中的相关规定，作为宪法一部分的部门宪法……必须尊重宪法的体系性与融贯性[70]，但应当始终以公民基本权利的保护即人权的保护为重点以及出发点和最终归宿，这是我国宪法规定一切权力属于人民国家尊重和保障人权的内在要求。
[70]张嘉尹：《再访部门宪法学——一个方法与理论的反思》，载葛洪义主编：《法律方法与法律思维》（第九辑），法律出版社2016年版，第14页。[60]参见苏永钦：《部门宪法——宪法释义学的新路径?》，载苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，第23-24页。[10]陈新民：《宪法学导论》，三民书局1996年版，第431页。[37]刘士豪教授也认为：虽然有认为以实质意义的部门宪法讨论更能突显‘部门独立存在的意义或价值，但是这种宪法的膨胀，容易使宪法内容变得不明确，甚至言人人殊。
例如，陈新民教授1996年根据宪法典中的基本国策章节而提出了部门宪法划分的六分法。立法后，法定的合宪性审查机关在开展合宪性审查时，以部门宪法为依据和标准来审查普通法律法规是否违宪。[74]对于这一看法，可能需要商榷。[67]许育典教授也认为，部门宪法应从该部门的相关基本权出发，型塑该部门的基本权保护法益，再由此保护法益着手，建构该部门的法制基础。
[17]郑贤君教授认为，社会宪法仅指社会安全、社会保障和社会福利方面的宪法条款，[18]宪法中大量的规范经济活动的条款是经济宪法的突出特征[19]。[60]张嘉尹教授强调宪法部门的划分必须以宪法文本作为参考架构并考虑既有的研究成果。
详见苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，目录。[7]参见朱孔武：《财政立宪主义：论题、命题与范式》，载《江苏行政学院学报》2007年第4期。
或者说，某个部门宪法就是某个特定领域的宪法规范之总称。[57]王锴教授在其所著的《部门宪法研究》一书中主张将部门宪法分为十大类。[22]参见沈寿文：《关于中国文化宪法的思考》，载《法学》2013年第11期。[61]周刚志教授认为，部门宪法先可划分为财政宪法、政治宪法、文化宪法、社会宪法、军事宪法等，而后根据研究的需要，再作调整，比如财政宪法可扩大为经济宪法，社会宪法可缩小为劳动宪法，文化宪法可再分为教育宪法、宗教宪法、传播宪法等。三、部门宪法是否应包括相关的普通法律规范？ （一）学界的一些观点 关于部门宪法的范围，有一些学者认为，部门宪法除包括宪法中的有关规范之外，还包括相关的普通法律规范。[62]赵宏教授则认为，在部门宪法研究尚未充分展开的我国，不必进行细致的学理界分，现阶段只是根据宪法规范文本和既有研究成果，对可能的部门进行粗略分类，之后便交由部门宪法的研究学者进一步填充、修正甚至补强似乎更为妥当适宜。
就实质意义言，凡对公共财政有重大影响及长期持续性之法规范，均属‘财政宪法范围。另外，需要指出的是，部门宪法的提出和研究，并不只是为今后有朝一日启动宪法解释机制后的实践做理论上的准备[76]，也并不只是为今后影响部门法而做理论准备，而是为当下我国部门法的立法、合宪性审查及其在具体的执法和司法适用时，更好地将宪法精神贯彻落实提供依据和标准以及具体的方法。
即使或者正因为国家与社会的关系已经发展到今天这样复杂的程度，人权保障始终还是核心。关于部门宪法的划分，学者们有不同的看法。
[24] 张嘉尹教授把这种来自于德国学者首先提出并用来指涉相关宪法规范所规制的特定领域之部分宪法（Teilverfassung）的部门宪法称为主题宪法，[25]非常贴切。[4]固然，对于部门宪法是不是宪法学研究的新方法和新路径的问题，学界也有不同的看法。
[54]参见韩大元：《中国近代以来宪法课程体系的演变》，载《苏州大学学报（法学版）》2021年第3期。[18]参见郑贤君：《社会宪法与社会法——公私法融合之一箭双雕》，载《浙江学刊》2008年第2期。[41]这种看来是似乎自相矛盾的认识，或许恰恰证明我们不宜将部门宪法扩张到普通的法律法规。当然，部门宪法应包括宪法修正案及宪法解释中的相关宪法规范。
[14]陈淑芳教授认为，文化宪法是不包括教育在内之以狭义的文化概念为基础的宪法规范。[48]苏永钦：《再访部门宪法》，载《治理研究》2020年第3期。
同时，因为部门宪法是特定领域的宪法规范的集合，所以部门宪法的划分还应当以我国宪法文本为基础。德国公法学界的通说认为，经济宪法应该限制在它的狭义意思层面，即它的研究对象是宪法即《基本法》规定的经济规范[16]。
与其说部门宪法的划分是对宪法规范进行部门划分，还不如说是对宪法规范进行类型化研究的学科划分，是部门宪法学的科学建构。关键词: 部门宪法 部门宪法学 部门法 宪法规范 宪法实施 随着国家对依宪治国和宪法实施的重视[1]以及宪法学的发展，近些年来部门宪法逐渐成为宪法学的一个重要研究领域，学者们对部门宪法的关注越来越多，研究成果不断涌现。
[56]周刚志教授认为，依据宪法规范的功能与作用领域，部门宪法可分为经济宪法政治宪法社会宪法文化宪法四大部门。学者们可以根据宪法实施的需要和自己的研究兴趣，分别对各个部门宪法加以深入研究，从而发展出政治宪法学、经济宪法学、财税宪法学、文化宪法学、教育宪法学、科技宪法学、劳动宪法学、卫生宪法学、体育宪法学、家庭宪法学、宗教宪法学、环境宪法学、城乡建设宪法学、社会保障宪法学、民族区域自治宪法学、一国两制宪法学、国防宪法学、外交宪法学等一个又一个的部门宪法学即宪法学分支学科（当然还可以对其他某个特定领域的宪法规范进行专门研究，形成某个特定领域的部门宪法学，比如土地宪法学等），推动我国宪法学的深入发展，推进我国宪法的全面实施。在日本，也有一些学者把日本的《文化艺术基本法》视为文化艺术领域的部门宪法，即文化宪法，认为它具有宪法补充法准宪法的属性，但也有很多学者反对此观点。[61]参见张嘉尹：《宪法、宪法变迁与宪法释义学——对部门宪法论述的方法论考察》，载苏永钦主编：《部门宪法》，元照出版公司2006年版，第61页。
比如，如果仅将宪法上的财税条款和普通法律上的财税问题放在一起研究，但没有突出宪法规范，没有以宪法规范为中心，那么这就不是财税宪法的研究，不属于财税宪法学的探讨，最多只是财税法学的研究。[23]张翔教授认为，生态文明写入宪法后，与第26条等共同构成环境宪法这一部门宪法的核心内容，并与宪法第三章国家机构中第89条第6项等规定，形成了新的环境宪法的规范体系。
[32]参见周超：《文化艺术领域的部门宪法：日本〈文化艺术基本法〉研究》，载《南京艺术学院学报（美术与设计）》2021年第2期。[58]还有其他学者根据不同的标准，对部门宪法作不同的划分。
2.部门宪法的研究有利于推动宪法在社会各领域发挥作用，全面促进宪法的实施。详见宁凯惠：《部门宪法、分支宪法学之构建研究》，载《政治与法律》2020年第7期。
